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工商時報【主筆室】

為避免政務空轉，準閣揆張善政周三邀集相關部會首長，研商24項在5月20日新舊政府交接之前要推動的重大政策之推動原則，會中並決定視不同政策的輕重緩急與難易度，區分為四類來辦理。總體以觀，在歷經原閣揆毛治國堅決求去，以及是否應由國會多數黨的民進黨人士提前出面組閣的風波之後，副閣揆張善政以大局為重，表態願意承擔重任，籌組看守內閣，理應給予肯定。而張準閣揆率領團隊，研商整理出在看守期間要持續推動的重大政策，這種勇於任事的精神，更是令人刮目相看。

誠然，具產業實務經驗，且政黨色彩不濃的張善政，願意在此關鍵時刻挑起重擔，避免國家政務陷入空轉，包括即將報到的第九屆立法委員，以及已經成為準執政黨的民進黨，都應該以大局和國家的前途為念，摒棄過去四年甚至八年，動輒杯葛政府施政、恣意羞辱內閣官員的偏差言行，以確保不只政府施政不致停頓空轉，進而還能建構行政立法與朝野政黨之間理性以及具建設性的互動互補模式，期能翻轉內耗空轉的輪迴，走出台灣的生路。

即使具備這樣的基本共識，針對行政部門所匡列的24項要在看守期間持續推動的重大政策，我們認為還是有值得探討與商榷的空間。

首先，根據媒體報導，針對這些重大政策，張善政在會中裁定將分四大類來辦理。其中最受矚目的，無疑是列為第一類應持續推動的政策，包括參與亞投行、加入TPP與RCEP，投保薪資上限調高、禁止萊克多巴胺美豬進口、開放陸資投資基金及外幣債券，以及示範區一階段自由化鬆綁等5項。這其中參與亞投行和爭取加入TPP與RCEP，事實上都不是在5月20日以前就會有結果，但至少爭取的動作不能就此停擺。不過，把參與亞投行列入，5月後的新政府是否願意認帳，其中可能存有變數。而要持續推動加入TPP與禁止美豬進口同時並列，兩者之間的矛盾關係如何統合協調，同樣有待考驗。

此外，把開放陸資投資基金及外幣債券也列入第一類，果真成事，5月20日之後會不會翻盤導致政策無法延續，其中的風險似有待拿捏。至於針對設置自由經濟示範區推動第一階段自由化鬆綁措施，這本來就是政府分內應為之事，一旦鬆綁在先，5月20日後又被取消，那台灣將更只會陷入自我閉鎖的困局中了！

其次，屬於第二類一方面要持續推動，另方面也要加強與各界溝通的政策，包括貨貿協議、開放陸資參股併購IC設計、開放網站販售酒類、兩岸監督條例立法、陸生納入健保、兩岸兩會互設辦事處及兩岸租稅協定等，主要都是涉及兩岸事務，馬政府任內已在陸續推動，但一直遭到在野黨杯葛、卡關之政策。看守內閣即使繼續溝通，實際上恐難有寸進，看來只能算是在此存證，表示已經盡了心力，一切後果就要由新政府乃至全民來承擔了。

關於第三類，看守內閣表達仍想持續推動，但因共識不足，除了將加強與各界溝通之外，也擬徵詢交接小組意見後再視機推動。歸屬於這一類的重大政策，包括12年國民基本教育課綱審議、松山機場遷建案等。不是爭議太大，就是時程上較不具急迫性的部分。我們認為如果能先徵詢交接小組的意見，無疑是一個值得肯定的做法，但是如果連同前列的第二類政策亦能比照適用，或許反而較能及早獲致共識，減輕政策延宕的時間成本。

至於歸入第四類暫緩推動，留待新政府決定的項目，包括自由經濟示範區特別條例草案、財政收支劃分法、各項年金制度改革，以及桃園市區鐵路地下化新增專案預算等，其中涉及立法修法的部分，其實新國會從二月起就開始議事，除非行政部門的草案與新政府有重大出入，否則不妨在立院新會期開議後就依程序重新送請立院審議，以免積延既定政策的改革實施時程。

綜而觀之，有關看守內閣的紛擾得以撥雲見日，自為吾人所樂見。但是具時效性的重大政策或法案，仍應賡續推動，否則政務空轉事小，讓台灣在面對國際外在情勢快速變動進步之際落居下風，那將是難以承受之重。衷心期盼朝野泯除本位、和衷共濟，不只讓政務推動、政權移轉無縫接軌，更能開創新猷！



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-期盼政權移轉政務不空轉-215005142--finance.html

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